النقاد سؤال فعالية من تحفيز النطاق العريض

أشاد العديد من المجموعات الكونغرس الأمريكي لإدراج مليارات الدولارات لنشر النطاق العريض في حزمة التحفيز الاقتصادي الضخم ، ولكن النقاد شكك ما إذا كانت أحكام النطاق العريض ستخلق فرص العمل والوصول إلى الإنترنت عالية السرعة لعدد كبير من سكان الولايات المتحدة.

المفاوضين للولايات المتحدة وافق مجلس الشيوخ ومجلس النواب فى وقت متأخر من يوم الاربعاء على مشروع قانون توافقي بعد أن وافق المجلسان على حزم التحفيز الاقتصادي الضخمة خلال الأسابيع الثلاثة الماضية. وتشمل حزمة التحفيز الجديدة ، التي يبلغ سعرها نحو 789 مليار دولار ، 7.2 مليار دولار في شكل منح وقروض لمزودي خدمات النطاق العريض من أجل نشر الخدمات للمناطق الريفية وغيرها من المناطق التي تفتقر إلى الخدمات أو تعاني من نقص الخدمات.

أفرج المشرعون عن تفاصيل حول فاتورة التسوية يوم الجمعة ، في نفس اليوم من المتوقع أن يصوت مجلس النواب ومجلس الشيوخ على الحزمة النهائية.

مشروع قانون التسوية البالغ 789 مليار دولار منخفض عن 819 مليار دولار في إصدار مجلس النواب و 838 مليار دولار في إصدار مجلس الشيوخ. لكن أحكام التكنولوجيا تجنبت كتلة التقطيع. ظل الإنفاق عريض النطاق كما هو في إصدار مجلس الشيوخ وحوالي 1.2 مليار دولار أكثر مما كان عليه في إصدار مجلس النواب.

تساءل بعض النقاد عن سبب كون النطاق العريض جزءًا من حزمة التحفيز ، التي تهدف إلى خلق فرص عمل وتعزيز الاقتصاد الأمريكي. للخروج من الركود. هناك أدلة قليلة على أن الجزء العريض النطاق من الحزمة سيخلق فرص عمل على الفور ، أو أن الإنفاق الحكومي على النطاق العريض كان ضروريا ، قالت باربرا إسبين ، مديرة مركز الاتصالات وسياسة المنافسة في مؤسسة التقدم والحرية ، وهي مؤسسة فكرية محافظة.

"لا يوجد أي فشل في السوق ، وليس هناك نقص في الاستثمار الخاص في النطاق العريض في الوقت الحالي الذي يبرر الإنفاق الحكومي في هذا المجال" ، وقال Esbin. "عادة عندما تتدخل الحكومة عندما لا يكون هناك فشل في السوق ، فإنها تضر أكثر مما تنفع."

دعم نقاد آخرون الإنفاق عريض النطاق في مشروع القانون ، لكنهم شككوا في بعض الأحكام. فاتر مشروع القانون فرصة لخلق حافز اقتصادي فوري عن طريق إغراق الائتمانات الضريبية لمزودي خدمات النطاق العريض ، والتي كانت في إصدار مجلس الشيوخ لمشروع القانون ، كما قال روب أتكينسون ، رئيس مؤسسة تكنولوجيا المعلومات والابتكار (ITIF) ، في واشنطن العاصمة. خزان التفكير. وقال إن الأموال في مشروع القانون ستذهب إلى المنح والقروض ، لكن برنامج المنح قد يستغرق شهوراً لإنشاءه.

إن عدم وجود ائتمان ضريبي في الفاتورة النهائية أمر مخيّب للآمال لأنه سيعني أنه لن يكون تأثير التحفيز الكثير على المدى القريب "، وقال اتكينسون. "من المؤسف للغاية أن تعارض بعض جماعات المصلحة العامة الحوافز الضريبية لأن نتيجة عدم شمول الحوافز الضريبية ستكون أقل من النطاق العريض للأميركيين الذين لا يملكونها الآن".

مجموعات مقابل الإعفاءات الضريبية "يضعون جداول أعمال أخرى قبل الأهم: استخدام الفرصة التي تقدمها حزمة التحفيز للحصول على أوسع نطاق واسع لمعظم الأمريكيين لخلق أكبر عدد من الوظائف "أضاف أتكينسون. "هذا أمر بالغ الأهمية لأنه في حين أن مبلغ 7،2 مليار دولار يمثل دفعة هامة ومطلوبة للحصول على كل أمريكا مرتبطة بالنطاق العريض ، فإن تكاليف القيام بذلك أعلى بكثير ، وفي غياب الإعانات العامة الإضافية ، فإن المهمة لن تنتهي على الأرجح."

لكن العديد من أنصار وضع الحزمة العريضة في حزمة التحفيز أشادوا بالنتيجة النهائية. وقد دعت "فري برس" ، وهي مجموعة مناصرة لوسائل الإعلام ، إلى توفير 44 مليار دولار من الإنفاق عريض النطاق على مدى ثلاث سنوات ، لتصل إلى 5 إلى 10 في المائة من سكان الولايات المتحدة الذين لا تتوفر لديهم خدمة حتى الآن. غير أن ديريك تيرنر ، مدير الأبحاث بالمجموعة ، يقول: إن المنح والقروض الواردة في الفاتورة ستساعد.

أشاد تيرنر بالمشرعين على إبقاء المخصصات في مشروع القانون الذي يحظر على مقدمي خدمات النطاق العريض تلقي المنح في إطار برنامج جديد من التمييز ضد بعض حركة الإنترنت ومن رفض الاتصال مع مقدمي الخدمات الآخرين. يجب أن يشتمل برنامج المنح الذي تبلغ تكلفته 4.7 مليار دولار والذي تديره الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات في الولايات المتحدة (NTIA) على متطلبات الحياد الصافي التي اعتمدتها لجنة الاتصالات الفيدرالية الأمريكية في عام 2005 ، وفقًا لما ورد في الفاتورة.

يتطلب مشروع القانون من NTIA و FCC وضع قواعد عدم التمييز والربط البيني.

"التشريع هو علامة واضحة على أن الكونجرس ملتزم بربط بلدنا والحفاظ على الإنترنت المفتوح" ، كما قال تيرنر. "هذا لن يحل مشكلة النطاق العريض في المناطق الريفية … ولكنه طلقة جيدة في الذراع."

اقترح أتكينسون وإسبن أن قواعد الحيادية الصافية يمكن أن تخيف بعض مزودي خدمات النطاق العريض المحتملين ، على الرغم من تشجيع أتكينسون لا يبدو أن تشمل متطلبات الوصول المفتوح جنبا إلى جنب مع متطلبات صافي الحياد. يقول النقاد إن متطلبات الوصول المفتوح يمكن أن تطلب من مقدمي خدمات النطاق العريض تبادل شبكاتهم مع المنافسين.

بالإضافة إلى 4.7 مليار دولار لـ NTIA ، فإن مشروع القانون يعطي 2.5 مليار دولار إلى مصلحة المرافق الريفية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية لتقديم المنح و قروض لمزودي خدمات النطاق العريض التي تستهدف الخدمة في المناطق الريفية. وقد دعا بعض المدافعين عن النطاق العريض إلى إدارة جميع الأموال ذات النطاق العريض من قبل وكالة واحدة ، بدلاً من اثنين.

الصحافة المجانية وبعض جماعات الدفاع عن المستهلكين دفعت أيضاً الكونغرس إلى تضمين متطلبات السرعة في برنامج منح النطاق العريض ، ولكن فاتورة الحل الوسط لا يتضمن متطلبات سرعة محددة. وقد حددت نسخة مجلس النواب من مشروع قانون التحفيز متطلبات السرعة من 5 ميجا بت في الثانية من سرعة التنزيل لبعض الأموال و 45 مليون نقطة في الثانية لجزء آخر من المال ، لكن المفاوضين جردوا ذلك من الفاتورة النهائية.

المجموعات التي دفعت من أجل قالت متطلبات السرعة أن التمويل الحكومي يجب أن يستخدم لإنشاء شبكات عالية السرعة والتي ستكون مطلوبة قريباً لإقامة الأعمال التجارية عبر الإنترنت أو مشاهدة الفيديو عالي الوضوح.

ولكن متطلبات السرعة ، جنبًا إلى جنب مع قواعد الحيادية ، يمكن أن تكون قد أبعدت النطاق العريض وقال أتكينسون أن مقدمي الخدمات الذين كانوا مهتمين بالمال. وقال إن بعض مقدمي خدمات النطاق العريض أصبحوا قادرين الآن على تقديم خدمة 45 مليون بت في الثانية.

يبدو أن مفاوضي الكونغرس الذين شاركوا في صياغة لغة القانون النهائية يتفقون ، لكنهم شجعوا NTIA على تقديم منح لمشاريع النطاق العريض التي توفر "أعلى مستوى ممكن ، ويقول تقرير المفاوضين إن "سرعة المؤتمر العريض من الجيل الجديد تصل إلى المستهلكين." (). "إن المشاركين يدركون أن عتبة السرعة المحددة يمكن أن تكون لها نتيجة غير مقصودة لإحباط نشر النطاق العريض في مناطق معينة". "يراعي المجتمعون أيضًا أن بناء منشآت النطاق العريض القادرة على توفير الجيل التالي من سرعات النطاق العريض من المرجح أن يؤدي إلى خلق فرص عمل أكبر والحفاظ على الوظائف أكثر من المشاريع التي تركز على الجيل الحالي بسرعة النطاق العريض."

التخلص من متطلبات السرعة تغيير مهم ، وقال اتكينسون. وقال: "سيعني ذلك أنه إذا لم تكن هناك طلبات منح كافية تلبي متطلبات السرعة الأصلية للبيت ، فلا يزال بإمكانها تمويلها وتحفيز نشر النطاق العريض وفرص العمل."

Craig Settles ، محلل لاسلكي واسع النطاق مستشار ، وأشاد الكونغرس لوضع المال في النطاق العريض. تناول مشروع القانون الأخير بعض المخاوف من أن يكون لمنح النطاق العريض العديد من السلاسل المرفقة وأن موفرو النطاق الترددي الصغير سوف يتم تركهم.

"لقد تحول هذا في الواقع إلى أفضل مما كنت أعتقد أنه بسبب أن اللغة ليست مفرطة التوجيه ،" هو قال. "تسمح للمجتمعات بتطوير المقترحات التي يشعرون أنها في مصلحتها الفضلى طالما أنها تلبي الأهداف الرئيسية المبينة في مشروع القانون."

قال سيتلز إنه تم تشجيعه أيضًا على أن مشروع القانون يتطلب من لجنة الاتصالات الفيدرالية وضع إستراتيجية وطنية للنطاق العريض بحلول العام القادم. وقال "لا استطيع التأكيد على مدى أهمية ذلك". "في هذه اللحظة ، الولايات المتحدة لا تتوانى في مقاربتها للنطاق العريض. ولكن مع استراتيجية وطنية ، يمكن للبلاد حشد الجهود والموارد نحو مجموعة مشتركة من الأهداف."