إرشادات مفتوحة المصدر للقطاع العام الأوروبي Spark Debate

ينبغي على الحكومات الأوروبية يفضلون البرامج مفتوحة المصدر عندما يحملون مناقصات للعقود العامة؟ يبدو أن الاقتصاديين وصانعي السياسات يعتقدون ذلك ، لكن عمالقة الصناعة ، بما في ذلك مايكروسوفت ، يجادلون بأن هذا سيكون تمييزيًا ويفكرون في اتخاذ إجراء قانوني لمنع حدوث ذلك.

استشارة عامة حول مجموعة جديدة من الإرشادات المتعلقة بالتشغيل البيني للبرمجيات في القطاع العام في أﻏﻟﻘت أوروﺑﺎ ھذا اﻷﺳﺑوع ، ﻣﻣﺎ ﺣدث ﺗﻘدﯾﻣﺎت ﻣن 50 ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻟوﺑﻲ وﺷرﮐﺎت ﻣن ﺟﻣﯾﻊ زواﯾﺎ ﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت.

ﻣﺷروع اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ ، اﻟﻣﻌروﻓﺔ ﺑﺎﺳم إطﺎر ﻋﻣل اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﺑﯾﻧﻲ اﻷوروﺑﻲ اﻟﻣﻧﻘﺢ (EIF) ، ﻗد وﺿﻌﺗﮫ اﻟﻣﻔوﺿﯾﺔ اﻷوروﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ الحكومات الوطنية من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة ، وقد صاغ الكثير منها بالفعل مبادئها التوجيهية الخاصة بها بناءً على ما تم الاتفاق عليه في الاتحاد الأوروبي المستوى.

تتطلب مراجعة EIF ، التي يطلق عليها EIF V2.0 ، معايير مفتوحة ولكنها لا تتطلب من المكاتب العامة شراء البرامج مفتوحة المصدر. تخطو الحكومات الوطنية ، بما في ذلك هولندا مؤخراً ، خطوة إلى الأمام بتعليم المشترين للبرامج في المكاتب العامة دائماً اختيار المعايير المفتوحة والبرمجيات مفتوحة المصدر عند الإمكان.

حسابات مفتوحة المصدر لنحو 5 في المائة من عقود برامج القطاع العام في أوروبا قال لوران لاشال ، كبير المحللين في شركة الأبحاث "أوفوم". وقال: "في الماضي كانت هناك قواعد تستثني بائعي البرامج مفتوحة المصدر من العقود العامة".

الآن تتخذ الحكومات بشكل متزايد وجهة النظر المقابلة عن طريق تفضيل المصادر المفتوحة. ترى الحكومة أنها وسيلة لتعزيز صناعة البرمجيات المحلية الخاصة بهم ، فهم لا يحبون أن يكونوا مقفلين للعمل مع مزود واحد للبرامج وأن شبكات المصادر المفتوحة أسهل في التواصل معًا ، سواء على المستوى الوطني أو على المستوى الأوروبي. قال Lachal. إن السعر الأرخص لبرمجيات المصدر المفتوح مقارنة بالتطبيقات المسجلة الملكية هو سبب آخر غالباً ما يستدعي.

يشيد صناع البرمجيات الاحتكارية بالعديد من هذه الأهداف لكنهم يجادلون بأن البرمجيات مفتوحة المصدر ليست هي الطريقة الوحيدة لتحقيقها.

وقال هانز بوس ، المسؤول التقني الوطني لمايكروسوفت في هولندا ، إن تحفيز صناعة البرمجيات المحلية في هولندا أمر جيد ، مشيرا إلى المبادئ التوجيهية الهولندية ، التي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في وقت لاحق من هذا العام.

أن منتجات مايكروسوفت تحفز السوق المحلية من خلال تزويد الآخرين بمنصة للبناء عليها.

"إن الحكومة الهولندية ترغب في خلق مجال متكافئ من خلال منح ميزة للمصدر المفتوح. نعتقد أن هذا هو التمييز وأنه قصير النظر "ماذا سيفعلون في المستقبل عندما يأتي نموذج أعمال مختلف؟ لماذا يقدمون نموذجًا واحدًا للعمل في مثل هذا السوق الديناميكي" ، سأل.

تحالف Business Software Alliance (BSA) ، وهي مجموعة تجارية يسرد معظم ال أكبر شركات البرمجيات في العالم - بما في ذلك مايكروسوفت - كأعضاء ، تدعم بشكل كامل الجهود المبذولة لجعل أنظمة برمجيات القطاع العام قابلة للتشغيل المتبادل. لكنه يجادل بأن النهج الذي اعتمدته اللجنة في EIF V2.0 وفي البلدان بما في ذلك هولندا والدنمارك يمكن أن يكون له في الواقع تأثير معاكس.

"إن EIF المنقح يهدد هدفه الأساسي المتمثل في تعزيز قابلية التشغيل البيني في جميع أنحاء أوروبا. وقال بينوا مولر ، مدير سياسة البرمجيات في BSA في أوروبا: "إن بعض أعضاء جيش صرب البوسنة يخططون للاعتراض قانونًا على المبادئ التوجيهية الهولندية ، وفقًا لأحد المسؤولين التنفيذيين من إحدى الشركات الأعضاء الذين لم يطلبوا ذلك."

مايكروسوفت قال: إنه من السابق لأوانه الحديث عن إجراء قانوني. وقال "لا توجد خطط بعد. ما زلنا نعتقد أنه من الممكن مناقشة ذلك. هناك شركات أخرى متضررة وليس مايكروسوفت فحسب". وقال بوس "إنها قضية عامة بالنسبة للصناعة."في وقت سابق من هذا العام ، قدمت الحكومة الهولندية إرشادات الشراء العامة إلى المفوضية الأوروبية. وردت اللجنة قائلة إنها تؤيد على نطاق واسع النهج المتبع في المبادئ التوجيهية ولكنها طلبت من هولندا أن تعطي تعريفا أفضل لمعيار مفتوح.

المشكلة هي أن الهولنديين يستخدمون التعريف المستخدم في مسودة وثيقة EIF للجنة. واعترف كاريل دي فوديت ، المسؤول في اللجنة المسؤول عن إعادة صياغة وثيقة الإنجاز الأوروبي ، بوجود مشكلة في هذا التعريف.

"لا يوجد تعريف عام للمعايير المفتوحة ، مما يجعل هذه المسألة صعبة" ، كما قال دي فيرت. وأضاف: "نحاول تقديم تعريف في النسخة المعدلة من EIF ، لكن من غير المحتمل أن نعثر على تعريف مقبول للجميع". لقد أخبرت جمعية BSA بالفعل ما تعتقده في النسخة المنقحة من EIF في يونيو ، لكنها قدمت تعليقات أثناء الاستشارة أيضًا.

وهي تجادل بأن تعريف المعايير المفتوحة في الوثيقة ضيق جدًا بحيث يستبعد العديد من معايير التكنولوجيا الشائعة مثل MP3 و USB ومعايير ملفات الموسيقى وواجهات المنافذ على أجهزة الكمبيوتر على التوالي

كما يجادل بأن هذا التعريف الضيق يستبعد المعايير التي تم الاعتراف بها من قبل هيئات المعايير المحترمة في جميع أنحاء أوروبا.

"لدى BSA مخاوف جدية من أنه إذا تم تبني تعريف EIF الحالي لـ" المعايير المفتوحة "، فإن سياسات معظم "هيئات المعايير الدولية الرائدة لن تكون مؤهلة على أنها مفتوحة ، والعديد من المعايير التي تم تطويرها من قبل هذه وغيرها من الهيئات ونشرها على نطاق واسع في السوق يمكن أن ترفضها الحكومات الأوروبية" ، وكتبت BSA في جلسة مفتوحة إلى اللجنة.

فازت شركة Microsoft في وقت سابق من هذا العام بمعركتها للحصول على تنسيق مستند Office Open XML معترف به كمعيار صناعي من قبل المنظمة الدولية للتوحيد القياسي ، وهي هيئة معايير رائدة. إذا كان معيار EIF يحدد المعايير المفتوحة بالطريقة التي يريدها BSA ، فإن OOXML ، مع ختم ISO الخاص بالموافقة ، يجب أن يكون مفتوحًا بما فيه الكفاية للتنافس على عقود القطاع العام.

المشكلة هي أن قرار ISO كان مثيرًا للجدل بدرجة كبيرة ، العديد من المسؤولين في المنظمة الدولية للمقاييس يزعمون ارتكاب خطأ في إجراءات التصويت. تدرس المفوضية الأوروبية هذه الادعاءات في تحقيق مستمر لمكافحة الاحتكار.